SMM网讯：河南省污染防治攻坚战领导小组办公室近日印发《河南省骑侍郎煤污染专项整治实施方案》。以增强骑侍郎煤清零为抓手，以确保人民群众寒冷过冬为目标，按照再行点后面、先城后村、先北后南原则，集中于优势资源前进骑侍郎煤管理。2019年8月底前，各地更进一步不断扩大严禁煤区范围后，在禁煤区内构建散煤和洁净型煤清零，严禁煤区外双替代覆盖面积将近的农村地区构建骑侍郎煤(不不含洁净型煤)清零。

2020年采暖季前，在确保能源供应的前提下，河南省京津冀及周边地区、汾渭平原的城市(不含县城)和平原地区全部划入严禁煤区后，在禁煤区内构建散煤和洁净型煤清零，严禁煤区外双替代覆盖面积将近的农村地区构建骑侍郎煤(不不含洁净型煤)清零。河南省骑侍郎煤污染专项整治实施方案为输掉大气污染防治攻坚战，保证已完成空气质量年度目标任务，根据《三骑侍郎污染专项管理工作方案》(豫环攻坚筹办〔2019〕102号)，制订本实施方案。

一、总体拒绝以习近平生态文明思想为指导，认真落实省委、省政府关于前进大气污染防治攻坚战的决策部署，坚决问题导向，引人注目工作重点，增强管理措施，更进一步夯实各级政府和有关部门骑侍郎煤管理工作责任，为输掉打好全省大气污染防治攻坚战作出大力贡献。二、工作目标以增强骑侍郎煤清零为抓手，以确保人民群众寒冷过冬为目标，按照再行点后面、先城后村、先北后南原则，集中于优势资源前进骑侍郎煤管理。2019年8月底前，各地更进一步不断扩大严禁煤区范围后，在禁煤区内构建散煤和洁净型煤清零，严禁煤区外双替代覆盖面积将近的农村地区构建骑侍郎煤(不不含洁净型煤)清零。

2020年采暖季前，在确保能源供应的前提下，河南省京津冀及周边地区、汾渭平原的城市(不含县城)和平原地区全部划入严禁煤区后，在禁煤区内构建散煤和洁净型煤清零，严禁煤区外双替代覆盖面积将近的农村地区构建骑侍郎煤(不不含洁净型煤)清零。三、主要任务(一)减缓前进全省骑侍郎煤动态清零。突出重点区域、重点对象、重点时段，对散煤的生产、销售、运输、用于环节积极开展全过程监管，对散煤找到就坎、岩层就打，保证全省骑侍郎煤清零目标顺利实现。

1.强化骑侍郎煤生产销售环节监管。坚决日常监管与专项整治结合、定点检查和随机抽验结合、排查问题和消除隐患结合、案件革职和长效机制建设结合，持续的组织积极开展省、市、县、乡、村五级燃煤散烧管理专项检查行动，严厉查处生产加工劣质散煤的小窝点、小作坊以及违法骑侍郎煤销售点。

(全省各级市场监管部门)2.强化骑侍郎煤运输环节监管。有关部门要构成牵头执法人员队伍，强化骑侍郎煤运输环节监管执法人员，对辖区出入城主路口和城区主干道、县乡主路积极开展高频次、高密度执法检查，防范不符合规定的散煤运输车辆绕转入乡(镇)村。同时，要增大对辖区流动购煤车辆的公安部门力度，找到一起严厉查处一起。

(全省各级公安、交通运输部门)3.强化骑侍郎煤用于环节监管。坚决属地管理、分级负责管理、全面覆盖面积、责任到人的原则，更进一步增强市、县、乡镇、行政村、村民组五级网格布触，相结合网格化社会管理体系，强化对燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶、经营性小煤炉等散煤设施设备的监督检查力度，使用定期检查和随机抽验结合的方式，增强动态监管，避免骑侍郎煤设施设备死灰复燃。(全省各级生态环境部门)(二)减缓前进禁煤区内洁净型煤清零。按照再行立后斩、不立忍原则，融合严禁煤区调整不断扩大工作，增大对洁净型煤生产、销售、用于环节的监督检查力度，保证禁煤区内洁净型煤清零目标顺利实现。

4.强化洁净型煤源头监管。对全省各个洁净型煤生产仓储供应中心和仓储网点积极开展全面监督检查，掌控洁净型煤销售流向，监督企业严苛依法经营，极力杜绝向禁煤区销售洁净型煤。(全省各级工信部门)5.强化洁净型煤清扫整治。

以严禁煤区为重点，增大洁净型煤销售、用于环节监督检查工作力度。对违规向禁煤区销售洁净型煤、违规在严禁煤区用于洁净型煤的，不准依法查处；对在严禁煤区擅自储存、载运销售洁净型煤的，依法罚没并作好洁净型煤的清扫处理工作。

(全省各级市场监管部门、生态环境部门)(三)强化洁净型煤行业规范化建设。按照一定三化(定点供应、标准化生产、网格化管理、法制化管控)拒绝，以高质量发展为导向，强化洁净型煤生产中心和仓储网点规范化建设。

6.规范洁净型煤定点布局。以严禁煤区外双替代覆盖面积将近的农村地区为重点，综合考虑到辖区范围大小、方便群众生活、服务能力高低等综合因素，科学合理作好洁净型煤生产中心和仓储网点的定点布局和调整工作。希望各地对布局不合理、生产仓储规模小的生产中心和仓储网点展开统合。(全省各级工信部门)7.强化洁净型煤企业规范化建设。

引领洁净型煤生产仓储供应中心同省内外优质煤企积极开展供需接入，确保所售予的原煤质量合乎《河南省商品煤质量管理暂行办法》拒绝。敦促洁净型煤生产仓储供应中心强化安全性生产管理和人员教育培训，认真落实自检责任，建立健全原煤售予台账和洁净型煤生产销售台账，更进一步优化工艺流程、细化加工环节、提高生产水平、确保产品质量。敦促洁净型煤仓储网点配齐设备、车辆和人员，建立健全洁净型煤销售台账，作好销售数量、产品批号、购销单位等信息的统计资料。(全省各级工信部门)8.强化洁净型煤质量监管。

增大洁净型煤抽查成倍、不断扩大抽查范围，按照国家《商品煤质量民用型煤》标准展开检测和判断，对经过检测为不合格的，依法从宽处理。(全省各级市场监管部门)(四)作好洁净型煤推展供应工作。

大力稳健前进洁净型煤生产仓储供应，让人民群众卖得安心、用得放心，有效地符合人民群众生活供暖市场需求。9.强化洁净型煤价格监管。不准洁净型煤企业利用竞争优势哄抬价格、变相涨价，保证洁净型煤产品价格稳定、市场销售平稳。

(全省各级市场监管部门)10.实施好洁净型煤替代散煤的财政补贴政策。按照政府引领、财政补贴、居民获益、企业微利的原则，大力实施洁净型煤财政补贴政策，采行实物补贴、货币补贴和补贴到生产厂家、补贴到用户等多种形式，保证居民用于洁净型煤后的追加成本保持在可拒绝接受范围。(全省各级工信、财政部门)11.作好洁净型煤供应确保工作。按照以销定产、以量定期原则，在供暖期到来之前，对双替代没覆盖面积、可以之后用于洁净型煤的农村地区，各地要全面统计资料居民所须要洁净型煤品种、数量和供应时间，逐层汇总至仓储网点、生产仓储供应中心和各级工信部门，敦促企业合理安排生产供应规模。

供应开始后，要建立健全供应台账，大力稳健前进洁净型煤仓储供应，确保群众生活供暖市场需求。(全省各级工信部门)四、工作拒绝(一)强化的组织领导。

在省市场监管局成立河南省骑侍郎煤管理工作办公室(以下全称省散烧办)，负责管理骑侍郎煤涉及政策措施制订、调度通报、督导考核、奖惩问责等工作。省工业和信息化厅、公安厅、财政厅、生态环境厅、交通运输厅等为成员单位。各省辖市、省直管县(市)要正式成立适当的的组织领导机构，具体目标任务，细化实施方案，增强管理措施，狠抓工作实施，保证骑侍郎煤管理取得实效。

(二)严苛责任实施。市、县政府是的组织实行骑侍郎煤管理的责任主体，负责管理抓好工作实施。

各级散烧办要充分发挥好联合起到，及时向党委、政府汇报工作，充份搜集各成员单位和基层的意见建议，主动的组织积极开展督导检查，专责前进骑侍郎煤管理工作。各地政府和各成员单位要强化协作因应，对归属于本部门联合的工作任务，要积极主动，急剧前进；对重点工作任务，要坚决上海证券交易所总办，限时办结，保证骑侍郎煤管理各项任务落到实处，取得实效。(三)强化调度通报。

各地要定期的组织积极开展工作调度，及时掌控工作进度，查询不存在问题，具体管理拒绝，总结推展经验作法，保证按时序工程进度已完成各项任务。各地和省直涉及部门要于每月3日前上报工作进展情况，省散烧办要全面掌控、及时追踪骑侍郎煤管理工作进展情况和政策实施情况，强化工作总办，跟踪任务实施。

(四)增强督促检查。要运用督导、访查、曝光、问责等方式，坚决明察和访查结合、随机巡查和定点督查结合、督政和坎企结合、督工程进度和胆排查结合，经常性地强化督导检查，推展地方党委、政府和有关部门赴任品行。对督导访查找到的工作渎职、措施不力、为难推卸责任等现象和人员展开通报，对不肯排查的展开曝光并约谈涉及负责人，对问题相当严重、违规违纪的单位和人员展开坦率追责问责。

(五)普遍宣传发动。要通过网络、电视、广播、报刊、手机短信、微信公众号等渠道，增大对《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国煤炭法》等法律法规以及省委、省政府关于增强骑侍郎煤管理涉及政策措施的宣传普及力度，引领企业稳固竖立环保责任意识，动员人民群众积极参与，希望营造全社会联合关心、联合参予骑侍郎煤管理工作的良好氛围。(六)严苛奖惩问责。

省骑侍郎烧办将与各省辖市、省直管县(市)签定目标责任书，依据《河南省党政领导干部生态环境伤害责任追究责任办法(全面推行)》和本方案拒绝，分别于2019年12月月底、2020年12月月底前，的组织对各地骑侍郎煤工作实行情况展开牵头考核。对严苛遵守监管职责、管理措施实施做到、目标任务已完成较好的省辖市、省直管县(市)政府和省散烧办成员单位，不予表扬；对工作前进不力、责任实施不做到的，不予通报批评，中止当地政府及责任单位环保评先评优资格。

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